【基本案情】

　　2018年12月，被告人宋某友以售砂获利为目的，承包河南省濮阳市经济技术开发区某村15户村民的集体土地。2019年1月至11月，在未取得采砂许可证的情况下，宋某友在承包的土地内挖砂，通过胡某、靳某龙等人销售获利。经鉴定，宋某友非法采砂19955.37立方米，造成矿产资源破坏价值518840元。其间，濮阳市国土资源局经济技术开发区分局对宋某友非法采砂行为进行了查处，给予罚款65997元的行政处罚。2020年12月，宋某友到公安机关投案，主动退缴违法所得3万元。经评估，涉案土地复垦费用为342816.72元，宋某友已缴纳该款项。

检察机关提起附带民事公益诉讼。

　　【裁判结果】

河南省南乐县人民法院认为，被告人宋某友违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采砂，情节严重，构成非法采矿罪。宋某友构成自首，依法可以从轻或者减轻处罚。其自愿认罪认罚，主动缴纳生态环境修复费用，依法可以酌情从轻处罚。宋某友被行政主管机关处罚，与本案系同一事实，行政罚款65997元予以折抵罚金。宋某友非法采矿破坏生态环境，损害国家和社会公共利益，应当承担民事赔偿责任。判处宋某友有期徒刑一年，并处罚金6万元；没收退缴的违法所得3万元；赔偿生态修复费用342816.72元（已缴纳）。该判决已生效。

　　【典型意义】

农村土地承包经营应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。宋某友承包村民集体土地非法采砂，破坏矿产资源和生态环境。人民法院贯彻落实宽严相济刑事政策、最严法治观和全面追责原则，依法追究宋某友非法采矿刑事责任，依法认定其造成生态环境损害的民事责任，将其主动履行民事责任情形作为刑事处罚酌情从轻情节，明确以其就同一事实缴纳的行政罚款折抵罚金，统筹协调了刑事、民事、行政三种责任。据悉，该案是由河南省濮阳市纪检监察机关移送司法机关处理的非法采矿系列案件之一，在该系列案中，有12人被移送司法机关，3人受到党政纪处分，体现了人民法院与纪检监察机关、检察机关、公安机关协同联动、多元共治的工作成效。

——《人民法院依法惩处盗采矿产资源犯罪典型案例》之六