近日，印度海关向德国汽车制造商大众集团发出税务通知，指控大众集团故意降低旗下品牌奥迪、大众和斯柯达部分车型整车零部件的进口关税，从而逃税近14亿美元。

印度海关称大众错误分类零部件逃避高关税

印度海关发出的税务通知称，大众集团印度子公司曾在印度进口仅需组装即可构成整车的全散件组装部件，但该公司通过将这些部件“错误申报和错误归类”为单一零部件来逃避高关税税率，最终只缴纳了5%—15%的进口关税。

印度一直以来鼓励本国汽车产业发展，因而其汽车及零部件进口税收制度对整车进口施加了较重的税收负担。根据印度相关法律规定，组装好的整车进口到印度要缴纳100%的进口关税，全散件组装汽车部件进口到印度需要缴纳30%—35%的进口关税，而用于印度本土制造汽车的单一零部件进口关税税率则比较低，为5%—15%。这些政策曾经激励大众集团等汽车制造商在印度建立汽车制造厂，减少了印度对进口整车的依赖，促进了印度本土汽车产业的发展。

印度海关表示，自2012年以来，大众集团印度子公司进口的所有全散件组装部件，97%都被申报为单一零部件。该公司本应向印度政府缴纳共计约23.5亿美元的进口税和其他几项相关税费，最终只缴纳了9.81亿美元，目前还有近14亿美元的税款未缴纳。

据了解，大众集团印度子公司进口汽车零部件并进行组装，首先需要按照具体车型需求，将整车拆分成700个—1500个不同组件需求，并根据具体的组件需求，使用专门的采购系统向在德国、捷克和匈牙利的零部件制造商下订单。此后，公司再通过专门的管理系统管理印度的零部件库存，确保零部件数量与装配时的需求一致。

印度海关指控大众利用这些内部软件系统分别开具多张发票，在连续的3天—7天内用不同集装箱分多批将零部件发往印度，但这些船只又在几乎同一时间到达印度港口。印度海关在一份调查报告中称，大众“故意误导海关部门”，绕过正常的检测程序，以较低的关税税率进口全散件组装部件。

不过，税收负担重和长期法律纠纷，是不少外国公司在印度遇到的普遍问题。例如，电动汽车制造商特斯拉多年来一直对向印度出口汽车面临的高关税颇有微词，英国移动电话运营商沃达丰集团也一直在与印度税务部门就税务纠纷作斗争。

大众回应此举是为提升进口效率而非逃税

大众集团印度子公司在一份声明中表示，该公司是一个负责任的组织，完全遵守印度当地所有的法律法规，公司在印度的进口物流模式是为了提升进口效率而非逃税。他们正在分析研究印度海关向大众集团发出的税务通知，并将全力配合印度有关部门的调查。不过，这一说法被印度海关方面驳回，税务通知中提到：“在该案中，物流仅是汽车零部件进口过程中无足轻重的部分，大众集团印度子公司不是一家物流公司。”

据了解，印度海关发出的税务通知要求大众集团在30天内作出回应，但大众集团方面尚未透露是否已经对此作出回应。如果大众集团印度子公司被证实利用错误分类进口零部件种类来逃税，该公司就需要缴纳高额的补税款和罚金。一位印度官员透露，对大众方面的罚款可能高达逃税金额的100%，即大众方面可能共计需要向印度政府支付28亿美元。

此外，该案还可能影响大众汽车在印度市场的声誉。近年来，大众集团面临与全球其他知名汽车制造商的激烈竞争，公司经营状况引发外界担忧。在过去5年中，大众集团损失了近1/3的市值，在欧洲主要汽车制造商中盈利表现较差。

由于大众汽车主要乘用车品牌的利润率长期低迷，管理层希望通过降低成本改善集团的财务状况。今年9月，大众集团宣布考虑裁员并将关闭其在德国的部分工厂，若该提议付诸实施，这将是该集团自创立以来首次关闭德国本土工厂。大众集团当时还宣布，将结束一项持续超过20年的就业保护协议，这一协议曾承诺大众集团直至2029年都不会裁员。此事还在德国引发了劳资冲突。12月2日，9家大众集团在德国的汽车工厂及零部件工厂工人进行了为期两小时的罢工，导致装配线一度停工。

目前，大众集团印度子公司涉嫌逃税案仍在审查中，该案不仅关系到大众汽车在印度未来的发展，也将成为考验印度吸引外资能力的一个标志性事件。印度政府如何平衡税收征管与优化营商环境，有待进一步观察。

——来源：2024年12月10日，《中国税务报》第7版