问题描述：纳税人发生充换电业务应适用何种增值税政策？

答复口径：《营业税改征增值税试点实施办法》（财税〔2016〕36号印发）第四十条规定，一项销售行为如果既涉及服务又涉及货物，为混合销售。

从事货物的生产、批发或者零售的单位和个体工商户的混合销售行为，按照销售货物缴纳增值税；其他单位和个体工商户的混合销售行为，按照销售服务缴纳增值税。

充换电业务，从业务实质上看是向购买方销售电力产品，购买方达成交易的主要目的也是取得和使用电力产品，在此过程中又涉及提供蓄电池更换、定位、维护等其他服务。

因此，充换电相关业务的实质是以销售电力为主体的混合销售行为，根据上述政策规定，应以取得的全部销售额按照销售电力产品适用13%增值税税率。

——来源：2025年2月26日，国家税务总局网站