近年来，医药行业在政策红利持续释放及多部门协同联动驱动下，呈现高质量发展态势。创新药、高端医疗器械不断涌现，研发创新成为我国医药行业发展的核心驱动力。但是，由于医药行业的高技术性，专业信息壁垒较高，基层税务机关往往难以全面掌握其研发活动的实际情况，不能准确判断医药企业享受研发费用加计扣除政策的合规性。

一是对研发项目进度把控难。医药研发项目普遍具有周期长、阶段多、报批流程繁杂等特点，税务机关难以准确追踪研发项目的进度情况。

二是对研发项目创新性判定难。由于医药知识较为专业，税务人员难以准确鉴别研发项目是否属于“创新性升级”。

三是对研发项目类型认定难。生物医药研发或生产外包服务逐渐成为医药行业中的新兴趋势，税务机关难以准确认定新业态下研发方式所对应的研发类型。

——摘自：2025年11月12日，中国税务报，第6版