一、征税范围

房产税在城市、县城、建制镇和工矿区征收。

（国发[1986]90号第一条）

在《条例》第一条规定中，“城市”是指经国务院批准设立的市：“县城”是指县人民政府所在地：“建制镇”是指经省人民政府批准的建制镇：“工矿区”是指城市、县城、建制镇范围以外，工商企业比较发达，人口比较集中，符合国务院规定的建制镇标准，但尚未设立镇建制的大中型工矿企业所在地。工矿区的确定，由市、县人民政府报省人民政府批准。

（苏政发[1986]172号第二条）

凡在开征房产税范围内的一切房产，除特定的免税房产外，均应按《条例》和本施行细则的规定缴纳房产税。

（苏政发[1986]172号第三条）

（一）地域的解释

1.城市

关于城市，指经国务院批准设立的市。

（财税地字[1986]8号第一条第一款）

城市的征税范围，为市区、郊区和市辖县县城。不包括农村。

（财税地字[1986]8号第二条第一款）

2.县城

是指未设立建制镇的县人民政府所在地。

（财税地字[1986]8号第一条第二款）

3.建制镇

指经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的建制镇。

（财税地字[1986]8号第一条第三款）

建制镇的征税范围为镇人民政府所在地。不包括所辖的行政村

（财税地字[1986]8号第二条第二款）

关于建制镇具体征税范围，由各省、自治区、直辖市地方税务局提出方案，经省、自治区、直辖市人民政府确定批准后执行，并报国家税务总局备案。对农林牧渔业用地和农民居住用房屋及土地，不征收房产税和土地使用税。

（国税发[1999]44号第二条）

4.工矿区

指工商业比较发达，人口比较集中，符合国务院法规的建制镇标准，但尚未设立镇建制的大中型工矿企业所在地。开征房产税的工矿区须经省、自治区、直辖市人民政府批准。

（财税地字[1986]8号第一条第四款）

附注：关于在开征地区范围之外的工厂、仓库，可否征收房产税？

根据房产税暂行条例的法规，不在开征地区范围之内的工厂、仓库，不应征收房产税。

（财税地字[1986]8号第九条）

（二）房产的解释

“房产”是以房屋形态表现的财产。房屋是指有屋面和围护结构（有墙或两边有柱），能够遮风避雨，可供人们在其中生产、工作、学习、娱乐、居住或储藏物资的场所。

（财税地字[1987]3号第一条第一款）

独立于房屋之外的建筑物，如围墙、烟囱、水塔、变电塔、油池油柜、酒窖菜窖、酒精池、糖蜜池、室外游泳池、玻璃暖房、砖瓦石灰窑以及各种油气罐等，不属于房产。

（财税地字[1987]3号第一条第二款）

1.具备房屋功能的地下建筑征收房产税

为了统一税收政策，规范税收管理，现将具备房屋功能的地下建筑的房产税政策明确如下：

（1）征税的界定标准

凡在房产税征收范围内的具备房屋功能的地下建筑，包括与地上房屋相连的地下建筑以及完全建在地面以下的建筑、地下人防设施等，均应当依照有关规定征收房产税。

（财税〔2005〕181号第一条第一款）

上述具备房屋功能的地下建筑是指有屋面和维护结构，能够遮风避雨，可供人们在其中生产、经营、工作、学习、娱乐、居住或储藏物资的场所。

（财税〔2005〕181号第一条第二款）

（2）计税方式

①自用的地下建筑

按以下方式计税：

A.工业用途房产

以房屋原价的50%～60%作为应税房产原值。

应纳房产税的税额=应税房产原值×[1-（10%-30%）]×1.2%

（财税〔2005〕181号第二条第一款第一项）

B.商业和其他用途房产

以房屋原价的70%～80%作为应税房产原值。

应纳房产税的税额=应税房产原值×[1-（10%-30%）]×1.2%

（财税〔2005〕181号第二条第一款第二项）

房屋原价折算为应税房产原值的具体比例，由各省、自治区、直辖市和计划单列市财政和地方税务部门在上述幅度内自行确定。

（财税〔2005〕181号第二条第二款）

C.对于与地上房屋相连的地下建筑

如房屋的地下室、地下停车场、商场的地下部分等，应将地下部分与地上房屋视为一个整体，按照地上房屋建筑的有关规定计算征收房产税。

（财税〔2005〕181号第二条第三款）

②出租的地下建筑

按照出租地上房屋建筑的有关规定计算征收房产税。

（财税〔2005〕181号第三条）

（3）执行日期

本通知自2006年1月1日起执行，

（财税〔2005〕181号第四条）

2.地下人防工程征收房产税问题

按照现行房产税暂行条例有关规定，房产税由产权所有人缴纳。请示中所反映的地下人防工程，已按商品房销售并办理产权证，购房人即是产权所有人，应按规定缴纳房产税。

（税总函[2013]602号）

3.加油站罩棚房产税问题

加油站罩棚不属于房产，不征收房产税。以前各地已做出税收处理的，不追溯调整。

（财税〔2008〕123号）

附注：房地产开发企业开发的商品房征免房产税问题

鉴于房地产开发企业开发的商品房在出售前，对房地产开发企业而言是一种产品，因此，对房地产开发企业建造的商品房，在售出前，不征收房产税；但对售出前房地产开发企业已使用或出租、出借的商品房应按规定征收房产税。

（国税发[2003]89号第一条）