中评社北京11月24日电（评论员　乔新生）国家统计局编着出版《中国统计年鉴2022》，公布31个省市自治区的人口出生率、死亡率和自然增长率。其中13个省份人口自然增长呈现负数，这在一定程度上反映出中国人口增长的趋势，同时也反映出中国当前所面临的最紧迫问题。 

　　伴随着人口增长缓慢，中国将近一半省、自治区财政出现赤字。与财政紧张和出生率下降形成鲜明对比的是，上千万大学毕业生需要工作岗位。中国社会经济似乎陷入多点叠加困境之中。 

　　渲染我国经济所面临的压力是不必要的。但是，社会各界必须充分意识到，如果没有足够的增长速度，社会问题很难解决。重大疫情期间，中国坚持以人民为中心发展理念，把人民生命健康放在第一位，采取“动态清零”的政策，有效控制疫情的蔓延。可是，由于部分地区实行严格的控制措施，导致物资流动和人员流动受到限制，经济发展遭到重创。如果不采取切实有效的措施改变这种状况，中国要想实现经济的平稳发展相当困难。 

　　首先，必须充分意识到，中国当前所面临的问题是复杂严峻的，各级地方政府不可掉以轻心。控制疫情的同时，必须把恢复生产放在重要位置，千方百计复工复产。因为祗有这样，才能确保经济增长，也祗有这样才能增加就业岗位，增加居民收入，解决财政赤字和人口增长缓慢的问题。 

　　此前我们曾经提出，在控制疫情的问题上，既要坚持基本原则，同时又要因地制宜。政府对工业园区和大型厂矿应当区别对待。政府应当确保工业园区和大型工厂正常生产，必要的时候可以采取特殊的管理措施，譬如在一定的范围内，由政府提供卫生防疫各项保障措施，确保企业负责人全身心地投入到生产经营活动中，促进经济增长。 

　　其次，政府掌握大量的资源，关键时刻，各级政府应当充分发挥社会主义公有制的优越性，集中力量办大事。但是，如果频繁动员国有企业或者政府资源用于解决社会保障和民生问题，正常生产经营活动就无从谈起。 

　　正因为如此，必须强调市场主体特别是国有市场主体在资源配置中的决定性作用。当务之急是要解决资源配置不合理的问题。一方面，加大革新挖潜力度，降低国有企业的经营成本和管理费用。通过调整价格，改善人民生活；另一方面，政府应当实行精兵简政，充分利用数字技术，削减不必要的政府机构，减少行政开支，把大量资源用于改善民生，提高居民生活质量方面。 

　　“大部制”改革，中国已经积累了丰富的经验。2023年可以考虑适当合并同类项，将科技教育卫生医疗等部门进行有效整合，形成教育培训、医疗保健、防疫检疫系统化行政体制，尽可能地节约政府资源。对于那些人口相对较少的城市，可以进行必要的合并，减少中间层次，节约财政开支，确保有限财政资金用在改善民生之上。 

　　精兵简政是一项长期工作，不可能毕其功于一役。当前的首要任务是，充分利用数字化技术，将各级政府掌握的数据集中统一管理，充分利用人工智能，进行资源的合理配置。 

　　第三，地区形势日趋恶化，中央政府必须做好各项储备工作。从现在开始，各级政府就应该做好过紧日子的准备。从目前的情况来看，一些地方政府似乎习惯于大手大脚，无论是在重大疫情防控方面，还是在基础设施建设方面铺张浪费，地方财政赤字快速增加。如果这种现象持续下去，那么，不仅地方政府财政难以为继，中央财政也将面临极大压力。 

　　虽然我国国有资本经营利润可以用于支撑中央财政，社会保障基金可以确保我国基本社会保险制度得以贯彻落实，但是，如果地方政府财政亏损面不断扩大，中央转移支付的压力将越来越大。当务之急，是要督促一些地方政府真正做到量入为出，尽可能减少财政赤字，并且采取切实有效的措施，增加人口，解决大学毕业生就业难的问题。祗有控制赤字规模，才能逐步解决我国社会经济发展中出现的新问题。 

　　在发展经济的问题上，既不能走宽松货币政策的邪路，同时也不能走财政赤字的歪路。政府必须开源节流，鼓励大胆创新，发展数字经济，确保中国经济发展具有强劲的动力。