2024年1月24日，《中国税务报》第5版刊登了《为税收债权行使提供更多渠道和方式》一文。文中观点，产生争议，值得研究。

现将原文摘引如下，并对争议观点进行标红，且作法律与实践的研究，以供辨析！

【原文摘引】

确定纳税义务的承担者，即纳税人，是征税权行使的前提条件。公司未办理登记已从事经营活动发生的纳税义务，应由公司还是股东承担，税法上并无明确的规定。新修订的公司法第四十四条规定，有限责任公司设立时的股东为设立公司从事的民事活动，其法律后果由公司承受。根据这一规定，上述问题的解决应取决于公司是否最终得以设立。如拟设立的公司最终成立并取得营业执照，纳税义务由成立后的公司承担；如最终未成立，则由股东承担。如股东为多人，应对此纳税义务承担连带责任。此外，设立时股东为设立公司以自己名义从事经营活动发生的纳税义务，税务机关可以向公司主张征税权，也可以向设立时的股东要求清缴税款。

【税收争议】

公司成立前发生的纳税义务，由成立后的公司承担？

【法律研究】

研究这一问题，不能仅以民商法的法条，进行简单推理。

假设：如果公司设立过程较长，超过了纳税申报期限。公司成立前的发生的纳税义务，是否要等公司成立再进行纳税申报？

显然，这不符合税法规定。

税法，属于经济法范畴；税收征管，属于行政法范畴。在纳税义务主体确定、纳税义务发生时间、纳税期限的确定上，应以税收法律和征管法规为依据。

当然，新《公司法》第四十条在民法上有重大突破。在税收征管实践中，从应两个方面进行理解：

（一）在公司设立过程中产生的纳税义务，设立人应依法纳税；公司成立后，设立人因此缴纳的税款，可要求公司承担民事责任，即：公司应向设立人支付相应款项；

（二）如果设立人员不能依法纳税，形成欠税，税务机关向设立人无法追偿的，可以税收债权，向设立后的公司追缴，以保障国家税收。

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