答：一般应由集体土地使用权人缴纳。

文件依据：

一、征税对象——土地

城市、县城、建制镇、工矿区范围内土地，是指在这些区域范围内属于国家所有和集体所有的土地。

（国税地字[1988]第015号第一条）

二、纳税主体

土地使用税由拥有土地使用权的单位或个人缴纳。拥有土地使用权的纳税人不在土地所在地的，由代管人或实际使用人纳税；土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，由实际使用人纳税；土地使用权共有的，由共有各方分别纳税。

（国税地字[1988]第015号第四条）