一、立法目的

为了规范土地、房地产市场交易秩序，合理调节土地增值收益，维护国家权益，制定本条例。

（《土地增值税暂行条例》第一条）

二、纳税人

转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物（以下简称转让房地产）并取得收入的单位和个人，为土地增值税的纳税义务人（以下简称纳税人），应当依照本条例缴纳土地增值税。

（《土地增值税暂行条例》第二条）

三、纳税人的相关概念

（一）转让行为

 条例第二条所称的转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物并取得收入，是指以出售或者其他方式有偿转让房地产的行为。不包括以继承、赠与方式无偿转让房地产的行为。

（《土地增值税暂行条例实施细则》第二条）

附注1：关于细则中“赠与”所包括的范围问题

细则所称的“赠与”是指如下情况：

1、房产所有人、土地使用权所有人将房屋产权、土地使用权赠与直系亲属或承担直接赡养义务人的。

（财税字〔1995〕48号第四条第一款）

2、房产所有人、土地使用权所有人通过中国境内非营利的社会团体、国家机关将房屋产权、土地使用权赠与教育、民政和其他社会福利、公益事业的。

（财税字〔1995〕48号第四条第二款第一项）

上述社会团体是指中国青少年发展基金会、希望工程基金会、宋庆龄基金会、减灾委员会、中国红十字会、中国残疾人联合会、全国老年基金会、老区促进会以及经民政部门批准成立的其他非营利的公益性组织。

（财税字〔1995〕48号第四条第二款第二项）

（二）国有土地

 条例第二条所称的国有土地，是指按国家法律法规属于国家所有的土地。

（《土地增值税暂行条例实施细则》第三条）

（三）地上建筑物

 条例第二条所称的地上的建筑物，是指建于土地上的一切建筑物，包括地上地下的各种附属设施。

（《土地增值税暂行条例实施细则》第四条第一款）

（四）附着物

 条例第二条所称的附着物，是指附着于土地上的不能移动，一经移动即遭损坏的物品。

（《土地增值税暂行条例实施细则》第四条第二款）

（四）单位和个人

（一）条例第二条所称的单位，是指各类企业单位、事业单位、国家机关和社会团体及其他组织。

（《土地增值税暂行条例实施细则》第六条第一款）

（二）条例第二条所称个人，包括个体经营者。

（《土地增值税暂行条例实施细则》第六条第二款）