【案例】  

自然人王某强向浙江某网店购买文具用品。因产品规格等分歧，购销双方矛盾未能调和。

王某强实名举报网店销售未开发票，有偷逃税嫌疑。

税务机关立案检查后发现，该网店一直按章纳税，未发现有偷逃税现象。未开具发票的主因是：业务量较大，加之财务人手不足……

鉴于该网店虽未开发票，但已按章纳税，未造成税款流失，税务人员下达了《责令限期改正通知书》，并决定不予处罚。

网店收到通知后，及时进行改正，按规定开具了发票。

王某强仍不依不饶，向上级税务机关提出申诉，要求：既要对网店此前未开票的行为进行税务行政处罚，还要对税务检查人员进行行政处理，追究执法责任。

【税收争辩】  

（1）未开发票，是否必须行政处罚？

答：不一定。

《中华人民共和国发票管理办法》第三十五条规定：违反本办法的规定，有下列情形之一的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收：（一）应当开具而未开具发票；

由此可见，上述法条中，责令限期改正，属于义务性规范，是税务机关和检查人员应尽的法定职责；而是否给予行政处罚，则属于授权性规范，受权税务机关和税务人员根据案情决定：是否处罚，以及如何处罚。

（2）不予行政处罚，是否有法律依据？

答：有法律依据：

《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款规定：违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

由此可见，有违法行为，并不一定都必须给予行政处罚。符合上述要件，就不予行政处罚。

结合本案，具体分析：

与虚开、代开、私自印制发票等违法行为相比，未开发票的行为，显然属于《中华人民共和国发票管理办法》中轻微类违法；

同时，网店收到税务通知后，及时进行了改正。

此外，网店虽未开具发票，但没有造成税款损失的危害后果。

综上，在税收管理领域，对网店未开发票的行为，应不予行政处罚。

（3）王某强与网店的纠纷，该如何解决？

答：王某强应通过民事诉讼途径，依法维权，而不应……

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