【案情回顾】

周先生是家中独子，1997年，与未婚妻蒋女士结婚前夕，周先生因一场车祸不幸意外去世。周先生去世后的数十年间，蒋女士始终义务照顾着周老伯夫妇，甚至还把老人接到自己家中一起生活。蒋女士始终如同对待自己父母一样照料老两口，抚平了老两口的丧子之痛，也让老两口重新找回了家庭的温暖。蒋女士几十年如一日地付出，亦让周围的邻居为之动容。近些年，周老伯因患脑膜炎智力减退，经鉴定为限制民事行为能力。周老太也已八十高龄，无力独自担任周老伯监护人。为了便于照顾周老伯，周老太携周老伯与蒋女士一同到人民法院，申请宣告周老伯为限制行为能力人，周老太与蒋女士共同担任周老伯的监护人。

人民法院经审查认为，根据法律规定，近亲属以外其他愿意担任监护人的个人，经被监护人住所地的村委会同意，可以担任监护人；依法具有监护资格的人之间，约定不同顺序的人共同担任监护人的，人民法院应依法予以支持。本案中，经走访查明，蒋女士多年来义务照顾老人日常起居，已经形成村民们共同认可的“事实家庭关系”，蒋女士也同意担任周老伯的监护人，周老伯所在村委会亦同意由蒋女士担任监护人。据此，人民法院按照最有利于被监护人的原则，指定蒋女士与周老太共同担任周老伯的监护人。

【法官心语】

一、经过法定程序，非近亲属也可以担任监护人

根据民法典相关规定，近亲属外其他愿意担任监护人的个人或者组织，经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意后，可以担任无民事行为能力或者限制民事行为能力人的监护人。对于非近亲属担任监护人，应重点考察与被监护人在情感与日常生活等方面的密切程度，监护人的监护能力、品行，被监护人的真实意愿以及是否经过相关部门的同意等因素。

本案办理中，我们对老人家庭进行了实地走访，着重了解老人的生活情况、真实意愿以及蒋女士的监护能力等。通过走访我们了解到，蒋女士不仅每天为老人准备三餐，忙碌的工作之余总会抽出时间陪伴老人，老人身体不适也是陪同就医全程照顾。综观本案，蒋女士守护老人二十余载，与老人已经形成了事实上的家庭关系，符合担任监护人的各项条件。这份超越血缘的坚守、难能可贵的情义，早已深深融入彼此生命的守望与温暖之中，令人为之动容，应当受到珍视和弘扬。

二、弘扬尊老敬老美德，共同保障老年人晚年幸福

中华民族自古就有“老吾老以及人之老”的优秀传统，尊老敬老是全社会的共同责任。在社会老龄化趋势下，孤寡失能老人的养老和监护问题也变得日益突出。因此，有必要鼓励社会大众共同承担起养老助老的社会责任，来缓解老龄化社会的养老压力。

为弘扬尊老敬老优秀传统，本案中，人民法院指导村委会制定了“孝文化”公约，通过村规民约自我教育、自我管理；还联合区委社工部、镇政府、村委会建立“社会褒奖”机制，授予了蒋女士“孝老模范”荣誉。今年7月，蒋女士被评选为2025年度“宝山好人”。希望这些激励机制，能够让“有德者有得”，激发更多人参与养老助老公益事业。

三、运用数字手段，全方位守护老年人最大利益

为了做好保障被监护人权益的后半篇文章，案件审结后，人民法院建立了“1＋N联合观护机制”，联合村委会、属地司法所、妇联等部门进行判后回访，委托社会观护员定期上门观护老人，提供生活照料、医疗护理、心理关怀等多维度生活需求。此外，人民法院还建设了“涉孤寡老人指定监护人案件数据共享和联合观护”的社会治理类应用场景。依托该场景，人民法院在为孤寡老人指定监护人后，场景会自动向民政部门、妇联等单位推送相关数据，提醒引入社工对孤寡老人进行观护，并对监护人履职行为进行评价、指导，多方位、全流程守护老年人权益。

【代表点评】

上海市人大代表，中煤科工集团上海有限公司科技发展部教授级高级工程师，上海市高级人民法院特约监督员  陶峥

上海是全国老龄化程度最高的城市之一，老年人的养老和监护需求日益迫切。特别是如何为特殊困难老人选择监护人，使其能颐养天年受到了社会的广泛关切。本案是保障特殊困难老人监护权益的典型案例，诠释了友善互助的中华美德与法治文明的有机统一。

本案的意义不仅在于案件本身，更在于对社会价值的引领，人民法院通过指导村委会制定“孝文化”公约、聘请“道德宣讲员”等方式，将我国传统孝文化融入到基层社会治理中，有助于营造尊老敬老的社会风尚。同时，依托数字法院的建设成果设计应用场景，联合多部门跨前一步观护特殊困难老人，为老年人安享晚年提供了有利的法律及制度保障，探索“大城颐养”上海样本。

【法条链接】

一、《中华人民共和国民法典》

第二十八条  无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：

（一）配偶；

（二）父母、子女；

（三）其他近亲属；

（四）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。

第三十条  依法具有监护资格的人之间可以协议确定监护人。协议确定监护人应当尊重被监护人的真实意愿。

二、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉总则编若干问题的解释》

第八条  ……

依法具有监护资格的人之间依据民法典第三十条的规定，约定由民法典第二十七条第二款、第二十八条规定的不同顺序的人共同担任监护人，或者由顺序在后的人担任监护人的，人民法院依法予以支持。

——来源：2025年9月16日，上海法院网