第十五章  发票检查

第一节  税务检查权

税务机关在发票管理中有权进行下列检查：

一、检查印制、领购、开具、取得、保管和缴销发票的情况；

（国务院令2010年第587号第三十条第一款）

二、调出发票查验；

（国务院令2010年第587号第三十条第二款）

（一）税务机关需要将已开具的发票调出查验时，应当向被查验的单位和个人开具发票换票证。发票换票证与所调出查验的发票有同等的效力。被调出查验发票的单位和个人不得拒绝接受。

（国务院令2010年第587号第三十二条第一款）

《办法》第三十二条所称发票换票证仅限于在本县(市)范围内使用。需要调出外县(市)的发票查验时，应当提请该县(市)税务机关调取发票。

（国家税务总局令第48号附件2第三十二条）

（二）税务机关需要将空白发票调出查验时，应当开具收据；经查无问题的，应当及时返还。

（国务院令2010年第587号第三十二条第二款）

三、查阅、复制与发票有关的凭证、资料；

（国务院令2010年第587号第三十条第三款）

单位和个人从中国境外取得的与纳税有关的发票或者凭证，税务机关在纳税审查时有疑义的，可以要求其提供境外公证机构或者注册会计师的确认证明，经税务机关审核认可后，方可作为记账核算的凭证。

（国务院令2010年第587号第三十三条）

四、向当事各方询问与发票有关的问题和情况；

（国务院令2010年第587号第三十条第四款）

五、在查处发票案件时，对与案件有关的情况和资料，可以记录、录音、录像、照像和复制。

（国务院令2010年第587号第三十条第五款）

税务人员进行检查时，应当出示税务检查证。

（国务院令2010年第587号第三十一条第二款）

第二节  相对人接受检查的义务

一、印制、使用发票的单位和个人，必须接受税务机关依法检查，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。

（国务院令2010年第587号第三十一条第一款）

二、税务机关在发票检查中需要核对发票存根联与发票联填写情况时，可以向持有发票或者发票存根联的单位发出发票填写情况核对卡，有关单位应当如实填写，按期报回。

（国务院令2010年第587号第三十四条）

第三节  查处与公告

一、立案查处

税务机关对违反发票管理法规的行为进行处罚，应当将行政处罚决定书面通知当事人；对违反发票管理法规的案件，应当立案查处。

（国家税务总局令第48号附件2第三十四条第一款）

二、处罚机关

（一）税务查处

对违反发票管理法规的行政处罚，由县以上税务机关决定；罚款额在2000元以下的，可由税务所决定。

（国家税务总局令第48号附件2第三十四条第二款）

（二）司法处理

对违反发票管理法规情节严重构成犯罪的，税务机关应当依法移送司法机关处理。

（国家税务总局令第48号附件2第三十六条）

三、违法公告

对违反发票管理规定2次以上或者情节严重的单位和个人，税务机关可以向社会公告。

（国务院令2010年第587号第四十条）

《办法》第四十条所称的公告是指，税务机关应当在办税场所或者广播、电视、报纸、期刊、网络等新闻媒体上公告纳税人发票违法的情况。公告内容包括：纳税人名称、纳税人识别号、经营地点、违反发票管理法规的具体情况。

（国家税务总局令第48号附件2第三十五条）

四、复议或诉讼

当事人对税务机关的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

（国务院令2010年第587号第四十二条）